La segunda mitad de los años sesenta coincide con el desarrollismo franquista: crecimiento económico, expansión del turismo, migraciones interiores, aumento del consumo, nuevas formas de ocio y una creciente necesidad del régimen de ofrecer una imagen exterior más moderna. La palabra «apertura» define parte de este clima, pero no significa una transformación democrática del sistema político ni la desaparición de sus mecanismos de control.
El cine se convierte en uno de los instrumentos centrales de esta política. Bajo el Ministerio de Información y Turismo de Manuel Fraga Iribarne y la Dirección General de Cinematografía y Teatro de José María García Escudero se reforman las normas de censura, se reorganizan las ayudas, se impulsa la Escuela Oficial de Cinematografía y se intenta construir una imagen internacional de modernidad cultural. Sin embargo, la censura continúa delimitando los temas, las imágenes y los argumentos posibles.
El período no puede explicarse únicamente mediante el Nuevo Cine Español. Junto a la renovación autoral y al cine de prestigio, persiste un cine popular de gran éxito: comedias desarrollistas, vehículos para estrellas, musicales, terror, cine de espías, coproducciones y westerns rodados en España. La modernización cinematográfica se produce, por tanto, entre reformas institucionales, aspiraciones culturales, límites políticos y continuidad comercial.
Manuel Fraga Iribarne asume el Ministerio de Información y Turismo y José María García Escudero regresa a la Dirección General de Cinematografía y Teatro.
Se publican las Normas de Censura Cinematográfica, que ordenan por escrito criterios de control moral, religioso y político.
Las Normas para el Desarrollo de la Cinematografía Nacional reorganizan ayudas, subvenciones, créditos, distribución, exhibición y protección.
Se consolida una generación vinculada a la Escuela Oficial de Cinematografía y al llamado Nuevo Cine Español.
El cese de García Escudero y el endurecimiento político muestran los límites de la apertura y anticipan el tardofranquismo.
Fotograma de El verdugo (Luis García Berlanga, 1963)
Fraga y García Escudero, las nuevas normas de censura, el sistema de ayudas, la protección estatal, las salas especiales, los cineclubs, la Filmoteca y el intento de proyectar una imagen exterior renovada del régimen.
Entrar en la apertura controlada
Fotograma de La caza (Carlos Saura, 1966)
La Escuela Oficial de Cinematografía, la renovación generacional, las poéticas autorales, la crítica social indirecta, los límites de la censura y las contradicciones de un cine modernizador sostenido desde el propio Estado.
Entrar en el Nuevo Cine Español
Fotograma de La ciudad no es para mí (Pedro Lazaga, 1966)
La comedia desarrollista, los musicales, las estrellas infantiles y juveniles, los géneros comerciales, las coproducciones, el spaghetti western y las tensiones entre modernización, costumbrismo, turismo y cultura de masas.
Entrar en el cine popular y de consumo© Luis Navarrete 2026